為深入貫徹落實食品安全戰(zhàn)略，保障人民群眾“舌尖上的安全”，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，全面深入推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，著力構(gòu)建從田間到餐桌的全程可追溯、質(zhì)量有保障的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新格局。
一、 制度先行，壓實主體責(zé)任
承諾達(dá)標(biāo)合格證是農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，是生產(chǎn)者的“承諾書”。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將推行該制度作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的核心抓手。通過印發(fā)實施方案、組織專題培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書等形式，明確要求轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、入場銷售者嚴(yán)格落實主體責(zé)任。督促生產(chǎn)主體（包括農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等）對其上市銷售的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等，主動出具承諾達(dá)標(biāo)合格證，做到“帶證上市”。制度明確了合格證應(yīng)包含的信息：產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者信息（名稱、地址、聯(lián)系方式）、開具日期，以及生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的承諾聲明。此舉有效推動了生產(chǎn)主體由“被動監(jiān)管”向“主動承諾”轉(zhuǎn)變，將安全責(zé)任牢牢壓實到生產(chǎn)源頭。
二、 聚焦批發(fā)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的樞紐，是連接生產(chǎn)與消費的重要節(jié)點。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將批發(fā)市場作為推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度的關(guān)鍵陣地和監(jiān)管重點。
- 嚴(yán)格入場查驗： 要求市場開辦者建立健全入場銷售者檔案，并對入場食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格查驗。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證（或相應(yīng)批次質(zhì)量安全檢測報告）的食用農(nóng)產(chǎn)品，須進(jìn)行抽樣檢測，合格后方可入場銷售。這從市場入口設(shè)立了第一道安全過濾網(wǎng)。
- 推行信息化管理： 鼓勵和支持大型批發(fā)市場建立信息化管理平臺，實現(xiàn)合格證信息的便捷錄入、快速查詢和電子留痕。銷售者可通過掃描二維碼等方式，向采購商展示產(chǎn)品合格信息，提升了流通效率和透明度。
- 加強監(jiān)督檢查： 局執(zhí)法隊伍加大對批發(fā)市場的日常巡查和專項抽檢力度。重點檢查市場開辦者是否履行查驗職責(zé)，銷售者是否規(guī)范開具、使用合格證，以及合格證信息是否真實有效。對開具虛假合格證、拒不執(zhí)行制度要求的行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，形成有效震懾。
三、 宣傳培訓(xùn)，營造共治氛圍
制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的基礎(chǔ)在于認(rèn)知。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取多種形式開展宣傳引導(dǎo)和能力建設(shè)。
- 面向生產(chǎn)主體： 組織多輪次、覆蓋式的培訓(xùn)，詳細(xì)講解合格證的意義、開具要求、操作流程及法律責(zé)任，并現(xiàn)場指導(dǎo)使用簡易印刷版或電子版合格證，確保生產(chǎn)主體“會開證、愿開證”。
- 面向市場方與銷售者： 召開專題推進(jìn)會，解讀政策要點，明確市場管理責(zé)任和銷售者義務(wù)，督促其自覺履行查驗和索證職責(zé)。
- 面向消費者： 通過市場公告欄、電子屏、微信公眾號等渠道，普及承諾達(dá)標(biāo)合格證知識，引導(dǎo)消費者優(yōu)先選購“帶證”農(nóng)產(chǎn)品，主動索證查驗，用市場選擇倒逼生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)提升質(zhì)量安全意識。
四、 成效初顯，安全防線更穩(wěn)固
通過持續(xù)努力，承諾達(dá)標(biāo)合格證制度在我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)領(lǐng)域得到有效推行，取得了階段性成效：
- 主體責(zé)任意識顯著增強： 主要生產(chǎn)主體和批發(fā)市場銷售者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度普遍提高，主動出具、查驗合格證逐漸成為行業(yè)慣例。
- 市場準(zhǔn)入更加規(guī)范： 批發(fā)市場源頭把關(guān)作用得到強化，問題農(nóng)產(chǎn)品入場風(fēng)險得到有效控制，市場內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
- 追溯能力初步建立： 通過合格證這一載體，初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品來源可查、去向可追。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事件，能夠快速定位問題源頭和責(zé)任主體，提升了應(yīng)急處理能力。
- 消費信心得到提振： “帶證”農(nóng)產(chǎn)品為消費者提供了明確的質(zhì)量安全信息，增強了購買信心，促進(jìn)了安全消費、放心消費。
五、 持續(xù)深化與拓展
守護(hù)“舌尖上的安全”永遠(yuǎn)在路上。下一步，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)鞏固和深化承諾達(dá)標(biāo)合格證制度成果：
- 擴(kuò)大覆蓋范圍： 推動制度向更廣大的中小生產(chǎn)主體和零售終端延伸，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條覆蓋。
- 強化智慧監(jiān)管： 加快與省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接，推動合格證信息互聯(lián)互通，提升數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平。
- 推動信用體系建設(shè)： 將合格證開具、使用情況納入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評價，實施分級分類監(jiān)管，激勵守信，懲戒失信。
- 加強部門協(xié)作： 深化與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效銜接，形成監(jiān)管合力。
推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力的治本之策。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以高度的責(zé)任感和使命感，持之以恒抓落實，不斷織密織牢食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防護(hù)網(wǎng)，切實讓廣大人民群眾買得放心、吃得安心，為保障全區(qū)食品安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
